Если в городе мрак и, пардоньте, нихрена не видно, почему всегда пишут, что у него отсутствовали светоотражающие элементы. Освещение проезжих частей не соответствует требованиям ГОСТ Р 58107.1-2018
А в в пункте 4 Правил дорожного движения сказано, что у пешехода на одежде должны быть светоотражающие элементы при двух одновременных условиях:

он переходит дорогу, движется по обочине или краю проезжей части;
это происходит в тёмное время суток или в условиях недостаточной видимости.
По закону, если пешеход находится в черте города, это требование носит рекомендательный характер. Однако при передвижении за пределами населенного пункта оно является обязательным.
Если он в черте города, то он не обязан их носить!!! Это с перенос ответственности с больной головы администрации, на здоровую голову участников движения.