Антимонопольному контролю за деятельностью органов власти, в том числе при распределении государственных и муниципальных заказов, была посвящено очередная дистанционная пресс-конференция, которая прошла на базе Межшкольного методического центра в гимназии № 19. О том, что предпринимается управлением антимонопольной службы по Челябинской области, чтобы обеспечить равные условия для всех субъектов предпринимательства, участникам пресс-конференции рассказали заместитель начальника УФАС Наталья Сапрыкина, начальник отдела контроля государственных и муниципальных заказов Влада Ливончик и начальник отдела контроля торгов и органов власти Татьяна Соболевская.

Представители УФАС признали, что несовершенства законов приводят к многочисленным злоупотреблениям в сфере проведения торгов, распределения государственных и муниципальных заказов, предоставления преференций. Особенно велика, по мнению специалистов, вероятность сговоров между заказчиками и подрядчиками при размещении заказов на строительные работы, лекарственное обеспечение. Журналистам рассказали о некоторых уловках, которые позволяют власти создавать благоприятные условия для конкретных фирм и предприятий, а также о тех мерах, которые должны этому воспрепятствовать.

Большую роль в решении задачи обеспечения всем равных конкурентных возможностей должно сыграть введение в практику новшества - распределения государственных и муниципальных заказов электронных аукционов. Уже определены площадки, на которых они будут проводиться, перечень товаров, которые закупаются исключительно через электронные аукционы. Этот механизм, который предусматривает анонимность участников, должен ликвидировать возможность сговора обеспечить всем равные возможности для участия в аукционах. Немаловажно, что он также значительно упрощает оформление заявок для участия в аукционе, а это создает немалые трудности для участников и зачастую служит причиной снятия претендентов с аукциона по формальным поводом. С 1 января электронные аукционы проводятся при распределении заказов федеральных, с июля они начнут проводиться в регионах и муниципалитетах, а с 2011 года вся страна перейдет на эту систему размещения государственных и муниципальных заказов.

Слабым местом системы размещения заказов через аукционы специалисты УФАС считают недостаточно действенный механизм расторжения контрактов с недобросовестными подрядчиками. Если подрядчик, получивший заказ, не исполняет условия контракта, расторгнуть его можно либо по суду, что предполагает очень длительную процедуру, либо по взаимной договоренности. Но в последнем случае исполнитель заказа уже не попадет в реестр недобросовестных подрядчиков и сможет вновь участвовать в аукционах. У заказчиков, по мнению представителей УФАС, нет заинтересованности во взыскании неустоек, пеней, штрафов с недобросовестных исполнителей, так как все это требует дополнительных хлопот и потери времени, а деньги, взысканные с подрядчика, вернутся в бюджет.

Не всегда, впрочем, в неисполнении заказа виноват подрядчик. Случается, что сам заказчик недостаточно четко прописывает существенные условия при объявлении аукциона. И если исполнитель не может выполнить заказ по объективным причинам, зависящим от заказчика, включение в реестр недобросовестных поставщиков ему не грозит. В "черном списке" провинившиеся предприятия и организации числятся два года, в этот период они не могут принимать участие в аукционах и котировках. Заказчики могут познакомиться с реестром на сайте www.fas.gov.ru.

В целом же статистика жалоб, поступающих от потенциальных исполнителей государственного и муниципального заказа, свидетельствует о том, что заказчики становятся более грамотными, а вот подрядчикам не мешало бы поглубже изучить законы: растет число необоснованных жалоб на нарушения антимонопольного законодательства.

Специалисты УФАС отметили также, что за последнее время большую актуальность приобрел контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций хозяйствующим субъектам. Выросло количество обращений органов местного самоуправления в УФАС за согласованием по этому вопросу. После внесения изменений в закон о защите конкуренции, как пояснила Т. Соболевской, расширился перечень целей, для которых могут предоставляться преференции, а также круг предприятий, которые могут на них претендовать. В связи с этим остро встает вопрос о равных возможностях для всех при предоставлении в качестве преференции права аренды муниципального имущества помимо торгов, о порядке выделения субсидий. К примеру, МУПы не должны иметь преимуществ перед предприятиями других форм собственности.

Прежде чем предоставить кому-то помещение в аренду без торгов, органы местного самоуправления должны согласовать вопрос с УФАС. Информация об этом должна быть доступна всем хозяйствующим субъектам, которые могли бы претендовать на отдаваемое в аренду имущество. Должен быть сформирован и опубликован перечень такого имущества. Муниципалитеты, как было сказано на пресс-конференции, недостаточно активно занимаются этой работой, но в УФАС считают, что для обеспечения равных возможностей предприниматели должны иметь такую информацию, а потому начали составлять списки помещений в городах области, которые предполагается сдать в аренду, на своем сайте (www.chel.fas.gov.ru). Предпринимателям предлагают внимательно отслеживать эту информацию и оперативно реагировать, если она им интересна. Случается, что муниципалитеты при обращении в антимонопольные органы за согласованием по поводу предоставления преференций не афишируют того, что на помещения претендуют и другие предприятия или предприниматели. Такие нарушения, по словам Т. Соболевской, нередки, а это наказуемо.

В 2010 году планируется провести проверки использования отданных в аренду площадей - действительно ли они используются для тех целей, которые были обозначены при сдаче в аренду.

Муниципалитеты также обладают правом разработать положение о заявительном порядке предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, но зачастую такие документы не обеспечивают достаточной прозрачности этого процесса. Фактически получателей субсидий отбирает конкурсная комиссия по не вполне понятным критериям. В наступившем году УФАС планирует проанализировать нормативно-правовые документы, определяющие порядок предоставление субсидий муниципалитетами и правительством области и ряд других, имеющих отношение к обеспечению равных конкурентных возможностей субъектам предпринимательства.

Шла речь на пресс-конференции и о нарушениях в сфере проведения торгов. Эта работа, как отметила Т. Соболевская, только начинает развиваться, остаются неурегулированные вопросы, и в плане обеспечения прозрачности проведения торгов сделать предстоит многое. Существует масса лазеек, позволяющих провести торги "для своих". Можно опубликовать объявление в другом городе или мелким шрифтом в малотиражном СМИ, пишущем, к примеру, о здоровом образе жизни и не поступающем в продажу, можно не указать существенных параметров имущества, выставленного на торги. Бывает, что между участниками торгов явно просматривается сговор, при этом имущество, как правило, уходит по крайне низкой цене. В такой ситуации есть возможность оспорить результаты торгов в суде. Работа по наведению порядка в этой сфере ведется. Так, теперь муниципалитеты должны будут по конкурсу выбрать СМИ, в которых будет размещаться информация о торгах, в скором времени должен отрыться федеральный сайт, на котором будет аккумулирована вся информация о торгах по аренде государственного имущества, а возможно, и областного и муниципального. Затем такой порядок будет распространен и на продажу имущества.

[обсудить тему | дискуссия на форуме | версия для печати]

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

Предприятия обяжут использовать вторсырье при производстве продукции	На автозаводе "Урал" повысили зарплату	ГРЦ Макеева - на "Армии-2024"	От ретро автомобилей до перспективных разработок
• Будущее за водородом Опытная модель "Урал-Н2", работающего на водороде, была представлена на полигоне в Южно-Сахалинске • Техника из Миасса - на выставке "Иннопром-2024" Автомобильный завод "Урал" развивает проект электрического и гибридного транспорта • Обучим и дадим работу! Автозавод "Урал" торжественно открыл Учебно-производственный комплекс для подготовки рабочих по профессиям, востребованным на предприятии • Стратегическое партнёрство на перспективу Автомобильный завод "Урал" и ООО "Миасская швейная фабрика" подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве на пятилетний срок • Новинки АЗ "Урал" на крупнейших выставках страны Миасские машины привлекали внимание представителей иностранных государств • АЗ "Урал" развивает линейку пожарной и специальной техники Автомобильный завод представляет новинки пожарной техники на шасси "Урал" на Международном салоне "Комплексная безопасность"

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

В Миассе состоялась конференция "Краеведческие чтения"	"Жизнь, в которой не было места праздности"	Выход на лёд водоёмов в Миассе опасен	В полиции Миасса прошёл день открытых дверей для школьников
• Миасец предстанет перед судом за взятку и призыв к экстремизму Пытаясь незаконно избежать уголовной ответственности за призыв к экстремизму, миасец получил статью и за дачу взятки • Миасс ждёт пять новых троллейбусов В следующем году эти троллейбусы сменят устаревший транспорт на маршрутах № 3 и 4 • Полицейские стараются уберечь миасцев от мошенников Сотрудники полиции подробно рассказывают горожанам, как не попасть в лапы мошенников • Каратисты Миасса завоевали 10 медалей на всероссийском турнире В масштабных соревнованиях приняли участие 929 спортсменов из 23 регионов России • Фёдор Конюхов готовится к новому этапу кругосветного путешествия Почётный гражданин Миасса, путешественник Фёдор Конюхов преодолеет на вёсельной лодке 18 тысяч километров • Прямой диалог с заместителями: какие вопросы волнуют жителей Миасса? На приём к руководителям администрации миасцы пришли с вопросами благоустройства, смены управляющей компании и приватизации земли

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

Реклама

Рекламодатель:
ООО «ИнженерИнвест»
ИНН: 7415087210
erid: LdtCK9bKo