Из статьи получается, что виноват 11-летний мальчик, который ближе к 19:00 (некоторые дети в это время еще учатся в образовательных учреждениях) оказался на пешеходном переходе без взрослых и светоотражающих элементов? Наличие светоотражающих элементов на одежде пешехода, передвигающегося вдоль проезжей части или пересекающий её в установленном месте в черте города является РЕКОМЕНДАЦИЕЙ (!!) А вот обеспечение достаточного освещения проезжей части и пешеходных переходов на территории муниципалитета является ОБЯЗАННОСТЬЮ руководства этого муниципалитета. Ну и, конечно, никто не отменял пункт 14.1 ПДД: Водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.