Первые в истории Миасса публичные чтения по изменениям в Устав города, в соответствии с требованиями Закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", прошли вчера, 12 апреля, в конференц-зале администрации. В них приняли участие не более ста жителей, включая депутатов Собрания Миасского городского округа.

Напомним, что редакционной комиссией по внесению изменений в Устав было разработано четыре десятка поправок; часть из них связана с принятыми изменениями в ФЗ № 131 и касаются перераспределения полномочий между разными уровнями власти. К наиболее существенным поправкам относятся: изменение порядка избрания главы округа, выступления граждан с правотворческой инициативой и структуры органов местного самоуправления. Возможность познакомиться с проектом решения о внесении изменений в Устав у жителей была: он публиковался в прессе.

Желающих выступить оказалось немного, и приходится отметить, что примерно половина из выступавших, судя по всему, о местном самоуправлении имела очень отдаленное представление. Это неудивительно: по сути, настоящее самоуправление в России делает первые шаги (закон № 131 полностью вступил в силу только в этом году) и трудно прогнозировать, как далеко оно уйдет при довольно пассивной пока позиции граждан.

Первым в обсуждении предложенных поправок слово взял представитель коммунистов в Законодательном собрании Челябинской области Александр Соболев. Он эмоционально выступал за всенародное избрание главы округа (а именно такое положение и содержится в проекте поправок) и особенно настаивал на упрощении процедуры отзыва депутатов, мотивируя это тем, что трудно собрать требуемое количество подписей инициативной группы. Впрочем, из зала напомнили, что коммунисты в 2004 году с такой задачей, причем в масштабе всего города, уже успешно справились, когда инициировали отзыв главы. А. Соболев даже потребовал, чтобы депутаты, работавшие в предыдущем созыве и голосовавшие за выборы главы из числа депутатов, публично признали свою ошибку.

В разговоре приняли участие представители Российской партии пенсионеров, казачества, совета ветеранов - люди все больше зрелые. Молодежь если и присутствовала в небольшом количестве, то свое мнение оставила при себе. Из конкретных предложений по изменениям в Устав прозвучали также следующие: вернуть главу округа в систему исполнительной власти (по проекту предложенных изменений он остается председателем Собрания депутатов), оставить за городской властью больший объем полномочий по осуществлению экологического контроля, хотя бы и вопреки российскому законодательству, снизить число подписей за организацию референдума по вопросам местного значения с пяти до двух процентов от количества избирателей.

Особую позицию выразил директор одной из юридических фирм Михаил Онищенко. Он напомнил участникам слушаний о том, что обе схемы избрания главы законны и демократичны, но при таком порядке, когда всенародно избранный мэр руководит исполнительной властью, он практически неподотчетен депутатам - за него голосовал весь город, а не один округ. И в этом случае депутаты ни за что не могут отвечать, теряется сам смысл представительной власти, которая должна принимать решения от имени населения и контролировать их исполнение. Глава администрации, по мнению М. Онищенко, не может быть политиком, он должен работать. А итоги всенародного голосования зависят не от чего другого как от харизматичности кандидата на пост главы, что совсем не гарантирует его профессионализма.

К концу слушаний все отчетливей стало звучать мнение, что вносить в Устав изменения, касающиеся структуры и порядка формирования органов местного самоуправления, преждевременно: они все равно вступят в действие со следующего созыва, а пока надо дать возможность показать свою эффективность существующей структуре. Логичнее было бы вернуться к обсуждению Устава ближе к концу срока полномочий действующей власти.

Предложения, прозвучавшие на слушаниях, будут обобщены и представлены в редакционную группу по Уставу. Они носят рекомендательный характер. Окончательное решение остается за депутатским корпусом.