Депутатам городского Собрания, занимающим руководящие посты в муниципальных предприятиях и организациях, не придется делать выбор между мандатом и директорским креслом, а миасцы избегут очередных довыборов в местный парламент. Вопрос о несовместимости депутатской деятельности с работой на должности руководителя муниципального учреждения стал предметом обсуждения после публикации поправок к 131-ому федеральному закону о местном самоуправлении. Какие выводы следуют из нововведений - на это официальный ответ сумела получить служба помощников депутата Госдумы Валерия Панова. На отправленный ими запрос дал разъяснения председатель Комитета ГД по вопросам местного самоуправления В. С. Мокрый. Из него следует, что к уже избранным депутатам введенные 31 декабря ограничения не относятся.

О порядке применения части 6 статьи 40 он сообщил в частности следующее:

"В связи с поступлением в Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления запросов от органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке применения норм абзацев второго, третьего и четвертого части 6 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года №199-ФЗ) сообщаем следующее.

1.В соответствии с положениями пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу им в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, выполнившие указанные требования, исполняют полномочия до их окончания в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), либо его полномочия прекращаются досрочно по основаниям, установленным в части 10 статьи 40 указанного Федерального закона.

Вместе с тем в федеральных законах не содержится положений, определяющих основания досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с внесением в законодательство положений, определяющих обязанности, исполнение которых несовместимо со статусом депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, помимо ограничений, действовавших на дату назначения выборов в органы местного самоуправления, на которых указанные лица были избраны.

Положениями Федерального закона от 31 декабря 2005 года №199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" также не установлены нормы, регулирующие порядок досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с внесением изменений в часть 6 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ.

Следовательно, положения абзацев второго, третьего и четвертого части 6 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2005 года) должны применяться при определении избирательной комиссией в соответствии с положениями пункта 6 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ результатов выборов в органы местного самоуправления, назначенных после вступления в силу Федерального закона №199-ФЗ, и не могут применяться в отношении депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, избранных на выборах, назначенных до вступления в силу Федерального закона №199-ФЗ.

2. В отношении депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления вновь образованных (в соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ) муниципальных образований абзацем четвертым части 5 статьи 84 Федерального закона №131-ФЗ установлен специальный порядок сложения обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления в связи с тем, что указанные лица могут приступить к исполнению полномочий депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления в течение значительного периода времени после их избрания.

Вместе с тем рассмотренные выше нормы указанных федеральных законов должны применяться в отношении депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, избранных до вступления в силу Федерального закона №199-ФЗ, в такой же взаимосвязи, как и в отношении депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, образованных до официального опубликования Федерального закона №131-ФЗ.

С учетом изложенного положения абзацев второго, третьего и четвертого части 6 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ в редакции от 31 декабря 2005 года должны применяться при определении избирательной комиссией в соответствии с положениями пункта 6 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ результатов выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, назначенных после вступления в силу Федерального закона №199-ФЗ, и не могут применяться в отношении депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, избранного на выборах, назначенных до вступления в силу Федерального закона №199-ФЗ.

Председатель Комита В.С. Мокрый"