Пока в Собрании депутатов Миасского городского округа продолжается процесс обсуждения порядка предоставления гарантий муниципальным служащим, на уровне Федерации родился новый закон о муниципальной службе. Он был опубликован в "Российской газете" 7 марта и вступит в силу с 1 июня.

Как любой законодательный акт, он требует основательного изучения и анализа, но в первом приближении можно отметить ряд изменений в требованиях и правах, которые закон предъявляет и дает муниципальным чиновникам. Так, с 1 июня муниципальные служащие получат право работать по совместительству, предварительно письменно сообщив об этом своему работодателю. Ранее им разрешалось заниматься за плату только творческой либо педагогической деятельностью.

При этом, однако, существуют и оговорки: выполнение чиновником помимо своего основного занятия другой оплачиваемой работы не должно вызывать "конфликта интересов". Это понятие закон толкует следующим образом: "Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами".

О возможном конфликте интересов при исполнении своих должностных обязанностей, согласно закону, муниципальный служащий обязан заявить работодателю сам.

Не имеет право работать по совместительству глава местной администрации, выполняющий свои обязанности по контракту. У высшего должностного лица исполнительного органа местного самоуправления по новому закону вообще статус особый.

Более подробно оговаривается в законе порядок действия муниципальных служащих в случае получения ими подарков. Получать вознаграждения или презенты (равно как и ссуды, услуги, оплату развлечений или отдыха, транспортных расходов и т. п.) как от физических, так и от юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей муниципальным служащим запрещает и ныне действующий закон. Что касается подарков, полученных во время протокольных мероприятий (например, сувениры от предприятий по случаю Дня города), их полагается по акту передавать в собственность органов местного самоуправления. Кстати, в Миасском краеведческом музее, как рассказывает его директор Николай Мигун, есть экспонаты, попавшие туда в советские времена как раз таким путем. А в областном музее даже как-то была выставка подарков, полученных губернатором.

Распространился на муниципальных служащих запрет, ранее касавшийся чиновников органов государственной власти: с 1 июня они не смогут публично высказываться, давать оценки и суждения, в том числе и в СМИ, в отношении деятельности органов местного самоуправления, их руководителей и избирательной комиссии. Исключением являются те служащие, кто обязан делать это по долгу службы.

Зато с вступлением нового закона в действие стаж государственной и муниципальной службы будет суммироваться, чего раньше не было, а это важно при назначении доплат за выслугу лет или пенсии.

Кстати о пенсии. Новый закон разрешил муниципальным служащим работать до 65 лет - ранее предельный возраст был ограничен 60-ю годами. Причем по усмотрению руководителя органа местного самоуправления предельный срок службы может быть продлен на год, но только один раз.

Как и прежде, чиновникам закон не дает права на забастовку.

Принятие нового закона о муниципальной службе повлечет за собой соответствующие изменения в законе субъекта Федерации, а затем и в нормативно-правовых документах местного самоуправления. Тем не менее вчера, 13 марта, члены депутатской комиссии решили продолжить работу над порядком предоставления гарантий муниципальным служащим. И проголосовали за то, чтобы исключить из проекта этого документа пункты о льготных путевках, о взносах за счет бюджета в негосударственный пенсионный фонд, о ссудах на приобретение жилья из расчета 84 квадратных метра (существуют общие для всех бюджетников программы по приобретению жилья), о выплате единовременного пособия в размере годового содержания семье в случае смерти в связи с исполнением должностных обязанностей (чиновники и так застрахованы, и семья получает определенную сумму на погребение). Кроме того, отдельным пунктом в проект решения вошла рекомендация о проведении расчетов затрат на дополнительное пенсионное обеспечение всех бюджетников путем выплат в негосударственный пенсионный фонд за счет средств работодателя.

Окончательно вопрос об объеме гарантий будет решаться на сессии Собрания.

  Оксана Овсянникова